为确实保护消费者合法权益，维护良好的市场秩序，针对2019年以来广大消费者反映较多的，在贵金属及珠宝玉石首饰行业存在虚假宣传，标识标注混乱等突出问题， 依据《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的对商品和服务进行社会监督的法定职能，省消费者协会与省市场监督管理局消费者权益保护和市场交易监督管理处、省消协黄金珠宝首饰行业投诉站组成联合调查组，就上述问题开展专项调查。从2019年08月1日-10月底，调查组对太原、大同、朔州、忻州、吕梁五个市的21个县、区，127家珠宝店进行了明察暗访。本次调查采用现场填写调查信息登记表，主要内容包括经营主体、品牌特许经营授权，广告宣传、标识标注内容等，调查结束后现场送 达调查结果告知书，并由被调查企业当事人签字确认。
本次调查，事实认定的依据是《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、GB11887及1号修改单、GB/T18043、GB/T16552、GB/T16553、GB/T16554、GB/T33541、GB/T31912、QB/T1690、DB14/T1317、DB14/T1445等。本次对外发布内容只对本次调查事实负责。
调查结果显示，在被调查的127个企业中，未发现问题的企业96个，占比75.6%，存在问题的企业31个，占比24.4%，其中标识标注不符合国家标准占比17.3%、以假充真占比3.9%、虚假宣传占比3.2%。
一、 主要问题
（一）虚假宣传
调查发现，由于珠宝行业竞争激烈，为吸引顾客，个别珠宝商家以虚假宣传误导消费者。特别严重的是，吕梁市临县再兴珠宝店，在店内公然悬挂“国家珠宝总局”、“中国名产品质量技术监督中心”、“中国3.15消费者认证中心”、“国家质量检测中心”等虚构的单位授予该店的各种牌匾，虚拟国家单位并私制印章，胆大妄为，令人震惊。太原市开化寺街的克徕帝钻石定制专卖店，在2019年“七夕节”印制的促销宣传页上，满目皆是促销价和市场参考价鲜明对比的广告，货号为“Q0171B”的钻石对戒，宣传促销价为5799元/对起，市场参考价为11599元，其杜撰的市场参考价无真实依据，纯属虚构。太原铜锣湾商业区的名门 珠宝店，在橱窗和店内张贴广告，宣称黄金原价386元/每克，直降30元/每克，现价356元/每克，但是从未有按原价386元/每克销售的交易记录。还有太原市贵都商场内的太原市迎泽区吉宇泰珠宝柳巷店，在店内公开宣称“9999黄金超低价”，无真实依据。以上均属价格欺诈行为。
经调查组分析，形成虚假宣传的原因，一是经营者为招揽顾客，故意使用欺骗性或误导性的宣传，诱骗顾客购买；二是顾客被商家所谓的“0元换购”“超低价”等噱头所诱惑，不明真相上当受骗，导致商家铤而走险。
（二）名不符实 以假充真
调查发现，全省珠宝首饰行业质量总体可靠，但依然有少数商家为谋取私利以假充真欺骗消费者，违反《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第二款规定。主要表现为标价签品名与实际不符，如朔州市朔城区宝盛珠宝店，一款商标为老庙的标称“足金红宝石挂坠”，而所带证书却是“足金合成红宝石挂坠”，在标签上故意隐瞒“合成”二字，以合成冒充天然红宝石，与此相同，吕梁市临县再兴珠宝店，一款标签为“足金红宝石女戒”，所带证书显示是“合成星光红宝石戒指”。在山阴县宁鑫金银珠宝首饰店中，商标为鑫盛源的一只标注为“猫眼石手镯”实际是玻璃手镯。忻州市忻府区点瑗珠宝城商标为点瑷珠宝的一款标签为“金750合成立方氧化锆项链坠”，实际为玛瑙。忻州市忻府区恒鑫金行经销的卓尔珠宝品牌的一款“金750玛瑙链”，实际为贝克等。
调查组认为，假冒产品屡禁不止的原因，一是经营者法律意识淡薄，对行业内国家强制性标准缺乏学习和理解，为谋取高额利润，故意以假充真；二是消费者知识缺乏，无辨别能力被误导；三是市场分散，监管部门难于监管到位，对假冒伪劣商品打击力度不够，致使违法成本过低。
（三）标识标注不符合国标
从调查结果来看，大多数企业的贵金属及珠宝玉石首饰商品标识标注符合国家标准，但市场上依然存在标识标注混乱的问题。本次调查存在问题的31个企业中，标识标注不符合国家标准要求的高达71%，存在隐瞒消费者知情权等问题。标识标注不符合国标大致分为四类：一是标价签严重缺项，接近“三无产品”。如太原市王府井商场GUCCI品牌的一款标称“带钻项链”，标价签无生产者名称、无产品标准编号。太原市迎泽区敬玉珠宝经销部的一款标称“天然和田玉”，标价签无生产者名称、无产品标准编号、印记无厂家代码。太原市双塔珠宝城缅玉山庄品牌一款标称“翡翠戒指”，标价签无生产者名称、无产品标准编号、印记无厂家代码。上述情形皆不符合GB/T31912的规定。二是标价签贵金属材料无中文名称。如太原王府井商场内GUCCI品牌的一款标称“带钻项链”、太原市贵都商场金大生品牌一款标称“S925戒指”、太原市双塔珠宝城古玉山庄品牌标称“Au750莫桑钻戒指”、偏关县改萍鑫盛金店万凤珠宝品牌一款标称“Au750项链”、汾阳市爱迪尔珠宝专卖店经销的ADK品牌一款标称为“珍珠手链”等，都存在标价签贵金属材料无中文标识的问题，不符合GB11887的要求。三是标价签无宝石名称。如太原市和信摩尔商场的尚韵品牌一款标称“金750链牌”、汾阳市鑫鑫珠宝有限公司萃华品牌一款标称“18K金戒指”等，都存在标价签无宝石名称，不符合GB11887及第1号修改单的要求。四是标价签贵金属或宝石命名不规范。如太原市王府井商场墨涅塔（北京）商贸有限公司经销的品牌为MONETA的一款18K金宝石手链中的“宝石”、山阴县宏艺珠宝店经销的宏艺品牌一款为“足金宝石戒指”中的“宝石”、朔州市朔城区龙泽润宝珠宝店一款标称“金Au750GV彩宝项牌”中的“彩宝”、“GV”等国家标准禁止使用的珠宝名称。此外，还发现贵金属及纯度命名不符合国家标准的问题，国家标准GB11887及1号修改单早就禁止使用“千足金”名称，在调查中依然发现忻州市河曲县赛菲尔珠宝店经销的昌颐珠宝品牌一款首饰标称为“千足金和田玉项坠”、河曲县中国黄金专卖店经销的中国黄金品牌一款为“千足金和田玉戒指”等。
调查组分析，出现标识标注缺失和命名不规范问题的原因，一是经营者对执行国家标准及相关规定不重视、对珠宝专业知识欠缺、执行标准不清楚；二是生产厂家和品牌区域代理对其生产或代理产品监管不严，未能及时发现存在问题；三是消费者缺少珠宝专业知识，对商家提供的标识标注信息不具备鉴别能力。
二、建议意见
本次调查中发现的贵金属和珠宝玉石首饰行业存在的问题，反映出我省珠宝行业经营秩序亟待规范，有些问题必须尽快得到解决。为此，提出以下建议：
（一）强化学习，依法经营。
《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《价格法》、《标准法》等法律对珠宝等经营行为都有明文规定。《首饰、贵金属纯度及命名方法》《珠宝玉石名称》《饰品标识》等国家标准对贵金属和珠宝玉石首饰产品也有明确的规定。应该说珠宝行业是有法可依的，问题是极少部分企业有法不依。为此，必须大力普及法律、法规和国家标准。一是要组织培训。由行业商会、协会制定行业普法规划，定期组织珠宝企业负责人学习。二是要把学习融入日常工作。每个珠宝企业在制定公司规章制度时必须把掌握相关法律法规融进去，在日常工作中要安排员工定期学习法律法规。三是要结合案例学。针对全国各地发生的珠宝违法侵权案例，结合自身实际，认真对照、举一反三，吸取教训。
（二）强化自律，自我约束。
行业自律是政府监管的有效补充，同时，行业自律能够激发企业的生命力，推动行业良性竞争，促进行业健康发展。因此，黄金珠宝首饰行业组织要充分发挥政府和企业的桥梁纽带作用，强化行业自律，加大对经营者的法律法规、国家标准的宣传贯彻，定期举办专业知识培训，制定《行业诚信公约》等，要深入企业督导服务，提高广大珠宝企业自觉遵守法律、法规的意识和自觉执行国家标准的能力，使遵规守法成为行业全体经营者的自觉行动，实现变他律为自律，变强迫为自觉。
（三）强化维权，保障权益。
一是依法维权。各级政府部门及消费者组织要依据《消费者权益保护法》等法律、法规，加大保护珠宝玉石首饰消费者合法权益的力度，做到有法必依、依法必严，违法必究，使违法者付出高昂的成本代价。二是要拓展维权途径。充分发挥社会力量，拓宽珠宝首饰消费者的维权渠道，通过大众媒体以及微信、微博等平台，揭露各种违法行为，各行业组织要教育引导广大企业诚信经营，确实履行好企业的社会责任。三是消费者要理性维权。广大珠宝玉石首饰消费者要文明消费、理性消费、健康消费，在选择珠宝消费品时要有一定的辨别和鉴赏能力。在购买前要了解珠宝的品牌信誉情况，不要陷入低价陷阱，购买时要看商品标签、鉴定证书是否相一致，付款后一定要索要并妥善保存好发票或者销售小票，一旦发生侵权情况，要及时与经营者协商解决，协商不成，及时向市场监管部门和消费者协会以及行业投诉站投诉，必要时也可通过法律途径解决。四是主动维权。鼓励支持优秀珠宝企业自愿加入《七日无理由退货承诺单位》行列，自觉主动地维护消费者合法权益，从根本上解决消费者维权难的问题。
（四）强化诚信，提升服务
诚信不仅仅是一种道德规范，也是保障企业生存与发展的根本所在。珠宝经营企业要牢固树立诚信为本、质量至上的信念，不忘初心、牢记使命，进一步提高服务质量，改善服务环境，从“信用让消费更放心”的高度，主动营造消费者“愿消费、能消费、敢消费”的安全消费环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进珠宝行业持续健康发展。
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